龟兹小巷“变形记”

新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车市萨克萨克街道的龟兹小巷，值得慢慢逛、细细品。这是龟兹故城晚清和民国初期街巷格局保存最完整的街巷，也是当地著名的旅游打卡地。

两年前的龟兹小巷与现在迥然不同，残垣断壁、杂物乱堆、道路不平，根本无人问津。短短两年，这里发生了巨大变化，如今走进小巷，菱形窗格、古老院落、环境古朴，游人络绎不绝。龟兹小巷是怎样完成华丽转身的呢？“强化党建引领，坚持一切为了群众，一切依靠群众，干在实处，努力让大家的生活一年更比一年好。”萨克萨克街道党工委原副书记、办事处原主任玛衣努尔·艾海提一语道出龟兹小巷蝶变的“密码”。

不等不靠 说干就干

库车是国家历史文化名城，龟兹小巷地处其核心区，文旅资源丰富。老城区的房子大多是土木结构，年久失修，很多房子变得破旧，有的甚至成了危房。改造前，龟兹小巷基础设施薄弱、环境脏乱差、经济发展滞后，是典型的城中区背街小巷。大多数的年轻人选择搬走，这里的人气越来越低。萨克萨克街道的党员干部看在眼里、急在心里，改变现状、促进增收、留住原住民是当务之急。

不等不靠，萨克萨克街道党工委发挥基层党组织领导作用。2023年初，街道在走访居民、征求意见、充分讨论的基础上，选派街道文旅办主任张斌考察学习喀什古城的改造经验。“旅游火爆，增加了古城居民收入，每个人精气神都很足。与游客频繁交流，还提升了居民使用国家通用语言文字的水平，铸牢了中华民族共同体意识。”张斌从喀什古城考察回来后，与大家分享所见所得。大家一致认为，不管多难，改造更新龟兹小巷势在必行。

改造更新龟兹小巷遇到的第一个难题就是缺少启动资金。没有启动资金怎么办？萨克萨克街道通过20多场宣讲会，争取到辖区几十家商铺、小微企业捐款3万元。这3万元能做什么呢？街道干部估算了一下，3万元能买涂料美化200米的街面。

说干就干，龟兹小巷的改造更新从3万元开始，200米起步。2023年5月，萨克萨克街道的干部们行动起来，清除垃圾、平整道路，调配油漆、粉刷墙面，上班干不完就下班干；工作日时间不够，就周末接着干。街道党工委发挥党员干部模范带头作用，通过在职党员到社区“双报到”机制，将两家共建共驻单位和6个社区180余名党员干部划分成6个党员先锋队，运用“五社联动”等工作机制，小巷每天都有新变化，更新进度一米接着一米往前推进。

“大家在小巷夜以继日地干，那场面，火热、壮观！”回忆起两年前龟兹小巷改造初期，老住户艾则孜·艾买提依然历历在目，“党员干部的努力、诚意、热情，我们都看在眼里。”最初，部分居民还持观望态度，党员干部的不懈努力得到了大家的认可。大家心往一处想，劲往一处使，纷纷加入小巷改造更新工作中，有钱的出钱，有力的出力，经过干部群众30多天的齐心协力，200米的小巷初具模样。小巷的内生动力被激发，为老街区的治理打开了一片新天地。

众人拾柴火焰高。龟兹小巷改造严抓细节关，每一块墙面、每个点位布置、每一盆花都经过精挑细选，每一句话都被一遍遍打磨。龟兹小巷改造更新至今，4000余名群众、两家社会组织、33名商户代表积极参与、主动作为，捐献1000余件老物件装饰巷道。龟兹小巷的更新改造不仅做美“面子”，更做实“里子”。“我们申请了专项资金对龟兹小巷进行内部改造，为游客提供更加优质、便捷、舒适的旅游体验。”萨克萨克街道党工委委员沈小功说。龟兹小巷提质改造工程，不仅对内部的供排水、电力进行了改造，同时对周边的基础设施、公共服务设施进行提升。龟兹小巷的改造工作得到了库车市委、市政府的高度认可，提供资金和技术保障——小巷更新改造从200米延伸至1.2公里。

大家的事儿大家商量着办

“人民小巷人民建，人民小巷为人民。”龟兹小巷怎么改？居民说了算。小巷的改造在一点点推进，每一步改造前街道工作人员都提前找居民进行商议，“这一段，你们想改造成什么样？”萨克萨克街道就龟兹小巷改造更新广泛充分征求居民建议，坚持大家的事儿大家商量着办，“小巷议事会”应运而生。

龟兹小巷以前有一条1.8公里的小水渠，居民经常在这里取水，养花种草很方便。后来为了保障灌溉用水，水渠被停用，逐渐荒废了。商议小巷改造方案时，居民迪丽拜尔·艾力木建议给老水渠通水。相关部门回应说可以通水，但需要先想办法清理水渠。“这还用想什么办法？不用花钱请人，我们自己干。”30多户居民撸起袖子开了工，经过两个多星期的辛勤劳动，整条水渠清理得干干净净。干涸了12年的小水渠终于通水了，小巷居民纷纷取水养花种草、装扮小巷。

龟兹小巷地处老城平房区，周边设施老旧，小巷内无公共厕所，往来游客多，游客如厕便成了一道难题。通过召开小巷议事会，萨克萨克街道库其艾日克社区党支部副书记阿依努尔·马木提提出，在辖区新建游客专用旅游厕所，居民肉孜·卡德尔便附声道：“那再为行动不便的人群专门设置一个无障碍厕所吧”，大家纷纷表示赞成。街道文旅办承办该条建议后，结合辖区实际情况积极落实，在小巷内合适位置新建一处公共卫生间，免费对外开放，配有保洁员及时打扫卫生并保持干净整洁无异味。此举解决了广大游客、平房区居民如厕的难题，提升了辖区人居环境卫生。

龟兹小巷特色商铺较少，往来游客只能转一转小巷，品尝不到当地特色美食。通过召开小巷议事会，大家集思广益，纷纷表示可以鼓励当地居民开设特色商铺，还可以把自己的房屋改造成商店、茶馆、餐厅等，提升居民的生活质量。“小巷一号茶馆”的老板阿布都卡德·买木提明，将自家房屋的一部分改造成一家茶馆。在这里喝茶不仅可以免费续水，还可以听老人们用都塔尔弹奏的民谣小调。如今，这里早已不只是单纯喝茶的地方，还设置了人民建议征集点，居民可以一起坐下畅所欲言，聊聊关心事，提出好建议。

“‘小巷议事会’始终以解决群众提出的‘关键小事’为基点，变坐等上门为主动问需。”萨克萨克街道党工委书记吴海斌说。街道通过健全“社区党支部—网格党小组—党员中心户”网格架构，将社区工作人员编入网格，做到“人在网格中走、事在小巷里办”。街道以居民巷道为网格单元，划分文明创建、综合维稳、遗产保护、环境保护、景区服务等基层治理责任区，推动民事民提在网格、民事民议在网格、民事民管在网格、民事民决在网格，小巷改造提升的每一个细节、每一项决策等都广泛征求群众意见，推动基层党组织神经末梢与小巷治理融合，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。从小巷起名到提升游客服务保障水平，共召开34场会议，组织党员干部、商户代表、妇女代表、原住民等2000余人次参加，商讨解决了100多项问题。小巷议事会已经成为党组织领导下的“微阵地”、群众问题的“化解器”、干部群众的“连心桥”。

龟兹小巷已接待游客超过100万人次，人气旺，往日的热闹又回来了，每个居民的生活都发生了改变。“现在小巷改造完以后，好多居民都搬回来住了，还把自己的房子改造成商店、茶馆、餐厅，游客越来越多，居民也有了更多的收益，生活是越来越好了。”萨克萨克街道库其艾日克社区党支部副书记阿依努尔·马木提说。

（作者单位分别为新疆维吾尔自治区党委社会工作部、新疆维吾尔自治区阿克苏地委社会工作部、新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车市委社会工作部）

(责编：陈超　签发：王立国)