暖“新”友好 助力新就业群体参与基层治理

西青区作为天津市环城四区之一，具有紧邻中心城区和广阔腹地的“双重优势”，各类市场主体快速增长，网约车司机、快递员、网约配送员等新就业群体不断壮大。如何把新就业群体团结凝聚在党的周围，引导其成为参与基层治理的新生力量？西青区深入实施暖“新”友好行动，“一群一策”推进组织覆盖，精准精细建立服务矩阵，力行力效赋能基层治理，谱写新就业群体与西青“牵手连心”“双向奔赴”的美丽画卷。

强化联合联动，夯实党建工作基础

新就业群体分布点多量大，群体规模庞大、流动速度快、人员结构复杂，把新就业群体“聚”起来是开展工作的第一步。西青区坚持党建引领，变“分兵作战”为“集团会战”，用“组织网”织密新就业群体“联络网”。

固本培元，理顺一套机制。依托西青区委“两新”工委，建立网信、运管、市场监管、工会、共青团、妇联等行业管理部门、群团组织联动机制，构建由区委“两新”工委牵头抓总、行业部门协调配合、街镇社区属地管理的工作矩阵，实现对新业态、新就业群体党建工作的全面统一领导。

联合联动，摸清覆盖底数。面对新就业群体“摸排难、摸清更难”的现实困境，探索出“双找一核”工作法。依托业务主管单位台账信息，建立数据共享机制，打通部门与属地之间的数据壁垒，实现属地、部门“双线找”。各乡镇（街道）通过工作指导、调研走访、登记注册、明察暗访等多种方式，定期开展拉网式“大起底”、地毯式“大摸排”，形成全区新就业群体党建工作台账和党员信息库，确保排查彻底、信息全面。

分类施策，组建行业党委。2024年以来，西青区先后成立道路运输行业、“小个专”及网约配送行业党委，推出西青区关爱凝聚货车司机、网约车司机10条举措，通过搭建关爱阵地、完善服务机制、优化从业环境、保障合法权益等有效措施，传递组织温暖，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。

“点”上突破，增强组织功能。结合新就业群体特点，找准党建工作突破点，将党组织的触角延伸至“神经末梢”。杨柳青镇选派党建工作指导员帮助天津奥森物流园区按照地域相近、产业相似原则，建立流动党员党支部，全面覆盖园内物流企业、快递网点中流动党员。党支部成立以来，依托党建工作服务站，打造党员活动阵地，开展结对帮扶，服务园区商户，让司机党员“离乡不离党、流动不流失”，保持初心本色，践行使命担当。

加强关心关爱，构建立体服务矩阵

暖“新”友好行动以打造新就业群体友好社区、友好园区、友好商圈为目标，主动作为、靠前服务，落实好“十个一”具体措施，构建起新就业群体“引领、凝聚、服务、发展”的立体服务矩阵。

“空间+服务”打造阵地集群。依托工会驿站、社区党群服务中心等，在全区建立服务驿站194个，配备热茶、医药箱、雨伞、维修箱、充电设施等，为新就业群体提供一个冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚、伤可急救的休憩场所。张家窝镇京福里社区聚焦“四多一散”的特点，建成“暖心驿站”“小哥食堂”“小哥书吧”，提供多种贴心服务，打通服务新就业群体的“最后一米”。

“机制+效率”优化从业环境。聚焦建立健全服务机制，设置一个议事项目，定期召开新就业群体关爱凝聚议事会议，每年重点解决1～2个痛点难点问题。立足网约配送员配送全流程，优化从业环境，解锁配送“友好”密码。凝聚爱心商家，为网约配送员提供短暂歇脚、免费续水、临时充电等服务，让他们舒心等餐。推动物业企业、平台公司、网约配送员群体三方联动，以建立公约、签订协议、发放通行卡等方式，破解网约配送员进门难题。倡导社区、商圈标注关键位置信息，绘制“友好线路图”，为网约配送员节约配送时间。

“温度+力度”提升幸福指数。立足增强关心关爱，常态化开展一批凝“新”活动，提供一站式倾“新”服务，从暖心暖胃、赋能提升、权益保障等方面“量身打造”，实现暖心服务“不打烊”，真情慰问“不停歇”。大寺镇梅江康城社区靠近商场，周边商户多，面对网约配送员下班晚的现实，社区食堂特地提供留餐服务，并通过微信群提供预约点餐，让忙碌一天的他们吃上一口舒心饭。为有效缓解新就业群体等心理压力，西青区总工会打造心理健康“线上+线下”双护航服务模式，线上开通12小时的心理服务热线，接听来电590余次，服务时长超1000小时，并根据群体需求，依托工会APP增设“心灵课堂”服务，制作心理健康小视频，让新就业群体在等送餐的间歇也能学习知识。线下8名心理学教授、副教授组建专业团队为全区心理服务工作问诊把脉，一批兼职心理疏导员活跃在服务一线，200余平方米的心理疏导中心配置VR沉浸式训练系统、智能身心反馈系统等，让每一位来访者在游戏、训练中提升“情绪价值”。

坚持共治共享，谱写“双向奔赴”篇章

新就业群体活动区域广、接触人群多、信息渠道畅、传播能力强，西青区积极探索新就业群体融入基层治理的有效路径，丰富参与内涵，不断增强新就业群体融入基层治理的归属感和参与感，推动新就业群体从“治理对象”向“治理力量”转变。

以开放促进群体融进来。依托园区、商圈楼宇和社区党组织等区域党建资源优势，将新就业群体纳入基层网格中，加强日常联络。制定双向奔赴清单，为新就业群体定制学历晋升、技能培训、创业就业、文化陶冶、互动交友、政策服务等各类开放式活动，吸引新就业群体主动融入基层治理。全区11个乡镇（街道）坚持“一校一品”原则，全部建立街镇党校和特色实训基地，新就业群体中的党员自由选择“就近入学”或“按需选课”。

以培育促进先锋亮出来。积极推动党员在基层治理中亮出身份，引导党员爱岗敬业、多做贡献。同时，在参与基层治理过程中及时发现、培养、发展一批热心社区服务的业务骨干。为推动网络直播群体与基层治理“双向奔赴”，诚南网络党支部发挥党建引领作用，成立“红领主播学院”，开展“党建引领送思想、职业指导送岗位、青年夜校送成长、和谐关系送政策、心理团辅送关怀”五送活动，赋能直播群体成长，同时，选取具有代表性的网络主播，担任云端治理观察员，发挥违法不良信息“监督前哨”、网络文明活动“桥梁纽带”、行业健康发展“参谋智囊”等作用，提升基层治理效能。

以激励促进参与活起来。积极探索社区服务积分兑换制度，成立由快递员和网约配送员组成的“青”骑兵志愿服务队，担当行走的政策“宣传喇叭”，社区民情、隐患排查的“移动探头”。目前，志愿团队已达400余人，收集上报环境风险、安全隐患、治安线索等治理问题400余件。

（天津市西青区委社会工作部供稿）

(责编：陈超　签发：王立国)