去繁就简 多点发力 开启“暖城”基层治理新实践

基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。内蒙古自治区鄂尔多斯市委社会工作部深入学习贯彻落实习近平总书记对社会工作的重要指示精神，认真贯彻落实全国社会工作部长会议、自治区社会工作部长会议精神，推进党建引领基层治理，聚焦为基层减负赋能，在系统梳理、规范基层权责事项和清理机构牌子、证明等事项的同时，积极向信息化借力、向人民群众借智，在科技赋能、数据铺路、多方共治等多个方向持续发力，打好基层治理“精准牌”，让基层工作者更省力、让服务更贴心、让群众更暖心，开启“暖城”基层治理高质量发展新征程。

科技赋能 打造高效便捷服务

在准格尔旗蓝天街道铁北社区智慧自助服务驿站内，一台全新的自助打印服务机取代了原来的窗口排队，为前来社区办事的群众提供24小时自助服务。自助服务机提供文件复印、照片打印、身份证明打印等事项，墙上贴有操作流程指引，方便居民根据个人需求轻松操作，普通打印仅需3～5分钟即可完成。这项举措的推出，为居民带来便捷服务的同时，也为社区工作者腾出了大量的时间，有效解决了社区工作者与居民因上下班时间差带来的影响，提升了社区服务效能。

为基层减负的最终目的在于降低行政成本、提升行政效能。鄂尔多斯市在科技赋能方面下功夫，借科技之力驱动基层服务效率的提升和服务模式的重构。东胜区巴音门克社区推动建设智能社区服务站，为居民提供养老服务、医疗服务、法律咨询，并搭建社区线上平台订购、线下实体服务的配送体系，让老百姓享受更加便利的服务。达拉特旗推动“惠邻5G驿站”，依托互联网技术，将智慧治理和智慧硬件相结合，通过智能快递柜、自助生鲜机、智能垃圾回收箱、智慧烟感、智能自助售药机等设备，为居民提供24小时便民服务。

数据畅联 完善精准便民服务

在鄂尔多斯市康巴什区青春山街道辖区，随着“根数据库”平台的建立，56个数据填报系统、APP被整合或取消，36个高频报表实现一键提取生成，基层网格员填表报数时间每周缩短8小时以上，高龄津贴、残疾人补助认证等补贴审核发放周期由过去的72小时压缩为3小时以内，深受基层工作者和居民群众称赞。

这是鄂尔多斯市深入贯彻落实党中央和自治区党委要求的重要举措，是结合实际以信息化手段推动基层治理现代化的创新探索。“根数据库”整合以往各类分散的数据资源，实现数据一个端口采集、一个入口管理，统一数据标准、格式规范、字段标签，涵盖市、旗区、乡镇（街道）、村（社区）四级管理体系，打破基层信息数据壁垒，促进基层数据流动和共享，真正实现了“数据跑路、基层减负、服务加速”。目前，全市所有苏木乡镇、街道已完成上线运行，已整合汇聚3000多万条常用数据，填表报数负担减少50%以上。

与“根数据库”平台在减负赋能中发挥的重要作用相比，“多多评”智能平台突出政府与公众的顺畅沟通，在促进德治、推动基层治理共治共享中发挥了独特作用。通过“二维码+智能治理”模式，打造议事协商、环境整治、商户经营、考评干部等多个应用场景，推行“积分奖励、社区下单、部门抢单”市民积分治理模式，建立道德积分体系，激发群众参与城市治理热情，构建融会贯通的市域数据共享体系，探索出一条城乡“智治”的新路子。

多方共治 绘就和谐互助画卷

按照“五治融合”的要求，积极推动自治和德治建设，引导居民、商户自我管理、自我监督，在回应群众急难愁盼问题中畅通治理路径。

在康巴什区悦和社区，居民中低收入群体多、双职工家庭多，流动人口高达99％，许多居民由于下班时间不固定，无法准时接送孩子上下学。在社区居民的自发组织下，“共享奶奶”爱心项目应运而生，一批热心的退休老党员奔波在小区与学校之间，专为双职工家庭提供接送下学、爱心托管等公益服务，成为备受小区居民和孩子们喜爱的“共享奶奶”。

在伊金霍洛旗苏布尔嘎镇，全镇27个村和1个社区都成立了村级乡村能人工作站，建成了村、镇两级乡村能人工作站联动的“乡村能人资源人才库”，吸纳乡村能人120名，聘请乡村能人顾问10名，以其丰富的知识和影响力，发挥着不可小觑的作用。在伊金霍洛旗综治中心多间调解室内，由退休老法官、离任党支部书记组成的11名人民调解员奋战在一线，耐心听取来访群众反映问题，为他们进行政策解答、心理疏导、纠纷调解，有力推动了“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体建设。

（作者系内蒙古自治区鄂尔多斯市委社会工作部部长）

(责编：陈超　签发：王立国)