多元融治促古城焕新

一座定海城，半部舟山史。定海是浙江省首批历史文化名城，也是全国唯一的海岛历史文化名城，拥有1200余年历史。随着时间流逝，古城基础设施日渐老化，老旧小区各类问题日益突出，也成为城市基层治理的“老大难”。为此，定海区以“多元融治”为工作思路，探索出满足群众期盼、体现古城特色的实践之路，实现从“没人愿意管”到“有人出面管”再到“居民主动自管”的转变，促使千年古城焕发新的生机与活力。

强基固本 夯实“核心区”基本盘

党建引领，把稳融治之舵。由辖区党组织牵头，深入实施古城“一核四联”工程，即以辖区党组织为核心，共建单位、物业服务企业、“三新”组织、志愿团队等多方参与，实行组织联建、资源联用、治理联抓、服务联通。建立“汇力古城”联席会议议事制度，截至目前，累计开展议事会谈100余场，解决群众“烦堵难”问题上千件。

居民自治，夯实治理之基。组建小区自治委员会，每季度召开一次委员会议，每半年召开一次业主大会。开发“矛盾调处角”“楼栋意见箱”“线上传声筒”三条渠道，汇聚居民需求及意见建议，每月邀请居民代表参加民情恳谈会，面对面开展“座谈协商、论证协商、恳谈协商、民主决定”。截至目前，已妥善办结协商事项85件。例如，率先成立小区自治委员会的合源小区，从党员、楼道组长、居民骨干等居民代表中选出5位常任议事员，搭配每月2位轮流居民代表，以“5+2”的形式，实现居民自己管理小区，协商解决问题，再由社区协调解决公共事务。合源小区7号楼落水管掉落，一般这种情况需要动用物业维修资金，征求大部分业主的同意才行，费时费力、进程缓慢，而现在通过自治委员会很快就能得到解决。

数智增效，提升治理之力。充分整合政务数据、社会数据和警务数据三大类高频数据，打造全区首个条块合一、终端合一、指挥合一、流程合一的街道级综合指挥平台，提供全方位的数据服务和全过程的分析研判。通过预设事件类型，建立“7×24小时”不打烊的智慧古城综治模式，有效提升辖区事件处置效率。

由点及面 打造“关键处”穿透点

小区管理再细化。立足古城区域开放式小区多的现状，组建以“楼道党员+楼道组长+居民骨干+业主”为核心的“红钥匙”楼道管理队伍，形成物业微管家团队，全面负责日常管理各项事务。每周安排一名居民作为轮值管家，及时发现和反馈小区公共管理问题，月均处置停车占位、违规养犬等问题20余件。如张家弄小区的12户党员家庭、35户居民全部加入“红钥匙”服务管理团队，还组建了由社区工作者、楼道管家、居民三方组成的楼道微信群，通过居民自查自纠的方式，引导居民参与管理。针对小区车辆无序停放、无处停放等问题，试点推进半封闭化管理，即通过移栽绿化改造停车区域，拓宽小区道路，安装监控系统和车辆道闸系统，实行车辆进出门禁化管理，并制定小区停车管理公约，分类管理小区固定车辆和临时车辆，取得了良好效果。

网格管理再优化。结合“古城微更新”建设项目工作进度，重新对辖区网格进行调整，由原先的34个增加至61个，进一步提高辖区问题的响应效率和解决速度。迭代升级网格员走访制度，把上门服务、代办服务、错时服务作为工作常态。2024年以来，网格员解决居民诉求的处置率、办结率、满意率均达95%以上。

商圈管理再深化。成立古城商圈联勤党支部，以警务站为活动阵地，整合街道、派出所、商家和社区党员等力量，同时招募治安、卫生、维修等志愿者65人。积极发动商圈联建成员单位共同参与处理涉及国有资产转移、东西大街店面维修、部分拆改区域腾空等各类问题10余起。

因势利导 激活“家门口”新动能

坚持“以青育青”。全面摸清辖区各类青年人才资源底数，聚焦能力提升，实施古城“三支队伍”强素提能工程，构建“头雁+鸿雁+青雁”三级培训体系，并集中抽调青年骨干12名下沉古城重点项目一线。带动古城青年自发组建“七彩服务队”，自成立以来，每支队伍每月平均开展活动5次以上，总服务时长达5000余小时。

坚持“以老助老”。立足古城老年居民基数大的实际，发挥老年群体人熟、事熟、情况熟的优势，推出以退休党员骨干为核心的“银龄治社”管理模式，组建银龄服务团队11支。重点打造虎山“老娘舅工作室”、香园“五老坐堂员”等特色载体，日均接待居民10次以上，辖区“身边小矛盾”基本就地化解。

坚持“以新带新”。聚焦新业态、新就业群体、流动党员等“他乡人”群体，以古城为辐射中心，精心打造46个暖心服务驿站，构建涵盖就业咨询、婚恋交友、维权帮扶、子女就学等12个大项、34个小项的全周期成长服务体系。在提供服务的同时，也鼓励这些“他乡客”发挥自身所长，加入城市治理、海岛服务等队伍，担任“街巷管家”、兼职网格员等，做海岛城市的建设者、基层治理的参与者、暖心服务的发动者，推动形成“以服务换服务”的循环体系，着力构建“主客共享”的“暖心城市”。发挥快递员、网约配送员流动面广、熟悉区域布局的特点和优势，组建“古城红蜂”志愿服务队，搭建“小哥议事会”平台，通过“你随手拍，我马上办”“小哥吹哨，社区报到”等形式，在线反映环境卫生、停车乱象等基层治理问题，并涌现出救人小哥盛双伟等一批先进典型。

（作者单位为浙江省舟山市定海区委社会工作部）

(责编：陈超　签发：王立国)