“灯塔”引航 开启社会工作新程

2024年11月，习近平总书记对社会工作作出重要指示，为新时代社会工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。河北省唐山市认真学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神以及新兴领域党建工作座谈会精神，坚持以党建为引领，以协调机制为抓手，以抓好新兴领域党的建设、党建引领基层治理和基层政权建设、凝聚服务群众工作为重点，创新推进求突破，高质高效抓落实，奋力开创社会工作新局面。

科学谋篇布局

把牢社会工作正确方向

坚持政治立部。唐山市严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以发展的眼光和改革的思维高站位谋划、高标准部署、高水平推进社会工作，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

加强顶层设计。全面对标对表习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，贯彻省委市委工作安排，总结出全市社会工作系统“三大板块”“7项职责”和73项具体任务，制定出台8个规范性文件，确保各项工作实现制度化、规范化、精确化。

建立协调机制。将建立社会工作协调机制与整体工作统筹考虑，针对社会工作六项基本职责，按照党中央和省委有关要求建立“战线协调机制”；针对具体业务工作，建立“单项工作联动子机制”；针对党委、政府交办的个别重点工作，建立“临时性协调机制”，通过各类协调机制确保所有工作落实落细落地，打造“统分结合、协同高效”的工作格局，为新时代社会工作高质量发展提供了有力制度保证。

强化新兴领域党建

筑牢社会发展新基石

加强新经济组织党建工作。全市补充市委“两新”工委成员单位7个；全新打造全省“两企三新”组织党建示范点21个、市级A档党组织178个；在快递业、“小个专”等8个行业党委建立利益协调机制，第一时间收集企业诉求并积极予以解决。完善开发区党工委―非公企业综合党委―“两企三新”党组织三级组织架构，建立3个产业链党建工作联盟。

发挥新社会组织党建效能。指导成立全市出租车行业协会，组织177家律师事务所建立党组织91个，选派18个“三师”助企服务团深入中小企业开展志愿服务；指导修订《唐山市物业管理条例》，将物业管理纳入基层治理共建共治共享治理体系。

加强新就业群体关爱。推行新就业群体“10+N”服务举措，建立新就业群体服务管理会商制度，打造6大友好场景864个、省级楼宇商圈党建示范点5个，唐山市被列为河北省楼宇党建试点城市；建立流动党支部9个，实现党员“流而有家”；开展“小切口”创新，推广“遵小哥”暖心卡模式，破解快递员、网约配送员“进门难”等问题；开展“暖新冀益”活动300余场，建立“暖心驿站”499个、“司机之家”45个，开展“两节”送温暖活动50余次。

深化党建引领基层治理

激活社会治理新动能

推行基层治理新模式。全市探索建立“以党建为引领，以打造服务型基层政权为支撑，群众百事有服务、群众困难有帮扶、群众矛盾有调解、群众民主得实现、群众有事找组织”的自治、法治、德治相结合的基层善治体系；制定基层政权运行机制规范文件，规范协商程序，落实村（居）务线上线下公开，统筹各部门做好兜底保障，依靠志愿者等力量推行群众自我服务。

推进为基层赋能减负。建立乡镇（街道）履职事项清单、村（社区）工作事项准入制度；落实破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务29项；整治村级组织“滥挂牌”问题237个。

建强基层队伍。唐山市在河北省率先制定《加强社区工作队伍建设实施方案》，与高校签订合作协议，培训基层社区工作者百余人；持续抓好招录、培训工作，全市社区工作者达到5671名，成为基层治理生力军。

做实凝聚服务群众工作

提升群众生活幸福感

深入推动信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“未诉先调、未访先办”工作，广泛发动“五老”人员等力量，建立以矛盾调解、志愿服务、社会工作专业人才服务、网格组织为基础，以法律援助、就业促进等组织为补充的“4+N”服务组织体系，系统解决基层矛盾纠纷，切实把问题隐患消灭在萌芽状态。

完善志愿服务体系。认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》，制定出台实施意见，全面抓好“动员、供给、组织、阵地、文化、保障”六大体系建设，创新建立志愿服务积分奖励回馈平台，着力打造了“平台+党组织+志愿者+志愿服务组织+志愿服务工作者+商家增值服务”体系。截至目前，平台已注册志愿者185万人，开展“冀益唐馨”志愿服务活动3.9万场次，持续擦亮“英雄城市·大爱唐山”品牌。

加快社会工作专业人才队伍建设。全市在拓宽就业渠道、健全政策保障、强化岗位开发上持续用力，在社区工作者招聘中以20%的比例招录持证社会工作人才，对社区工作者队伍中的持证人才按月给予职业津贴，在工会、共青团、妇联等15个系统招录社会工作专业人才，为社会工作专业人才搭建了干事创业平台。

下一步，唐山市社会工作系统将深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，聚焦新兴领域党建、基层治理和基层政权建设、凝聚服务群众三件大事，守正创新、勇于进取，为加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐，贡献唐山社会工作力量。

（作者单位：河北省唐山市委社会工作部）

(责编：钟庆　签发：王立国)