打造新时代乡村治理“红村样板”

浙江省宁波市余姚市横坎头村是全国十九个抗日根据地之一的浙东（四明山）抗日根据地核心，享有“浙东红村”的美誉。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志曾来到横坎头村考察调研，并给村“两委”回信。2018年2月28日，习近平总书记再次回信横坎头村全体党员指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬，并勉励建设富裕、文明、宜居的美丽乡村。自收到回信以来，横坎头村“两委”始终牢记习近平总书记重要嘱托，围绕新时代“千万工程”，坚持以红色党建为指引、以多元共治为路径、以乡风文明为抓手，奋力打造全国革命老区中国式现代化乡村治理村域样板。横坎头村先后被评为全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村，村党委被评为全国先进基层党组织。

坚持党建引领

强化村社自治新格局

横坎头村传承发扬老一辈“红色基因”，探索“锋领过坎”党建治理模式。

推进“党建+网格”深度融合。完善“村党委―网格党支部―微网格党小组―民情联络员”四级组织体系，聘请26位党员担任“红村守护人”（民情联络员），每月召开民情联络会，推动完成了安置房建设分配、便民服务中心修缮等数十项民生工程。

推行“联六包六”工作法。每名党员联系6户群众，包干意见收集、矛盾解决、事项传达、违规劝阻、结对帮扶和政策宣传6项工作，将群众的急难愁盼问题解决在一线。落实以“红锋亮绩”“先锋指数”考评、纪律年审为内容的季亮、年评、终审党员履职践诺评价体系，引导169位党员主动履责、参加村级治理。

推动“六上监督”强制约。全面规范村级“小微权力”，编制“小微权力”清单36条，进一步细化权力行使流程，并创新推行“会上发声、账上把关、户上调查、网上督促、场上亮剑、墙上晒廉”的“六上”监督法，强化对村干部权力的制约和监督。

实施多元共治

完善社会治理新体系

全村畅通社会多元共治渠道，形成人人参与的社会治理共同体。

吸收社会治理力量。培育“调解能力强、广大群众认可”的人民调解室，并在每个微网格上设立调解员，一年内成功协调8起矛盾纠纷。联合法官工作室、“红村”警务室及乡村检察官打造“10分钟政法服务圈”，设置普法宣传窗、法治图书角、法律援助窗，定期进行普法教育、答疑解惑。成立“浙东红村”儿童观察团，让孩子们发挥好“乡村建设小主人”作用，对农民公园内的滑梯、桌椅等设施进行了改造提升，积极打造孩子们喜爱的儿童友好乡村。

发挥志愿服务力量。完善“甬爱e家”、志愿“we站”等设施的服务功能，成立“红村”志愿者、“红村”救援队等多支志愿服务队。截至目前，有注册志愿者306人，其中，有志愿服务时间记录的志愿者207人，占比67.6%。横坎头村被评为浙江省最美志愿服务村。

数字赋能整体智治。全域覆盖智慧门牌“户联码”，群众通过扫码即可知晓联户党员及网格长等信息，并有“码上办事”“民情反馈”“民事代办”“监督一点通”等线上服务，确保足不出户即可解决弄里小事、掌握村情及“三务公开”情况。2024年通过“户联码”线上收集意见38条、代办事务132件。

突出思想引领

树立乡风文明新风尚

全村坚持把传承红色精神和弘扬文明新风相结合，凝聚起共建“文明红村”的强大合力。

强化文明阵地建设。组建“红村”合唱队、广场舞队、曲艺队等群众文化队伍，常态化开展送戏下乡、“红村村晚”等文化活动，不断丰富村民精神文化生活，2024年，全村在“红村”剧场内举行大型文艺活动13场，村文化礼堂被评为省金牌五星级文化礼堂。

做好理论宣传工作。组建“红村”宣讲团、理论说唱小分队，培育一批百姓宣讲“名嘴”，创作“我听老党员讲革命故事”等一批文艺作品，利用“红色电台”“红村村报”进行广泛宣传，用“接地气”的语言讲深刻道理，入选“浙江有礼·四个一百”有礼地标。

聚焦先进典型选树。持续开展“红村好人”“文明家庭”“美丽庭院”等评选活动，共选出“身边好人”9人、“道德典型”10人、“最美家庭”20户、“十星级文明户”30户，并涌现出“中国好人”张志灿、“余姚好人”孙梓淳等优秀典型。

（本文由浙江省宁波市余姚市委社会工作部供稿）

(责编：钟庆　签发：王立国)