“大学小镇”探索共富之路

近年来，浙江省宁波市鄞州区东吴镇积极发挥“院士之乡”的优势，与宁波大学党委合作建设“大学小镇”全域党建联建，加快打造共同富裕乡村基本单元。自2019年启动“大学小镇”模式以来，东吴镇累计引进规上企业23家，新创高新技术企业22家，居民人均GDP达到17.6万元。东吴镇获评第二批省级“红色根脉”示范乡镇，成功创建省4A级景区镇、省级生态镇、省级小城镇环境综合整治“双样板”镇、美丽城镇省级样板镇、新时代富春山居图省级县域样板区、省级和美乡村示范镇，探索出一条具有东吴镇特色的“共促共联、共融共享、共建共富”的共同富裕之路。

“起笔”顶层设计，使党建联建“入木三分”

组织“领航”，构建互联体系。中国工程院院士、宁波大学中国乡村振兴政策与实践研究院首席科学家陈剑平在精准匹配东吴镇发展需求的基础上，牵头制定“大学小镇”共富规划，宁波大学全部二级学院对接东吴镇13个村（社区），实现组织互联全覆盖，做到对接需求和资源禀赋结合、学科优势和地方产业特色结合，真正实现“同频共振”。双方建立健全联席会议制度及项目遴选机制，定期召开项目推进联席会议，集中研讨重点项目推进过程中出现的新情况、新问题，及时疏通卡点和堵点，明确细化项目进度节点及成果产出，有力推动了10个共建项目落实落地。

智囊“领跑”，聚合最强资源。东吴镇与宁波大学携手立项十大课题24个子课题，全面对接13个村（社区），涉及基层治理创新、产学研转化等方面，确保各村（社区）能够依靠党建联建共享共同富裕红利。

村社“领路”，搭建实践平台。研究团队以东吴镇为综合研究示范基地，将13个资源条件、产业结构各异的村（社区）作为研究样本，对乡镇的生产、生活、生态和文化等进行系统性梳理和多维度研究，既丰富了科研素材、找到了实践基地，也为产学研成果转化提供了现实平台，以此管窥中国乡镇单元的整体发展模式、运营模式，打造高校与基层党建联建引领全域合作发展的可复制、可参考样本。

“运笔”三链融合，促党建联建“强筋壮骨”

蹲点帮扶，以党员为先锋贯通党建链。充分发挥“大学小镇”党建联建机制，共建党建品牌，锻造党员队伍，实现区域内党建资源互享、课程互补、发展互促。组建高校共同富裕攻坚先锋队，开展组团式蹲点帮扶，以党小组模式，为新型职业农民、乡村文化、教育、医疗等人才量身打造培训方案。通过建立“在地化”工作室和活动平台，培育乡村振兴与共同富裕的造血功能，全方位推进东吴镇在法治水平提升、医疗健康护航等十大方面服务品牌建设，夯实东吴镇基层治理基础。

攥指成拳，以阵地为堡垒融合治理链。共建创业创新基地、乡村党建研究院等阵地，联合开展党建理论研究、创新实践，努力探索乡村治理集成改革路径，破解乡村治理“碎片化”“能级低”“资源弱”等困局，争取形成一批以项目为支撑的资源库、一套以标准为导向的工作法、一条以实效为目标的治理链。目前，创业创新基地已成功孵化宋明木作等产业落户东吴，2024年度销售额达1000余万元。东吴镇依托共富阵地，形成“一村一企一街一联建”的工作思路，努力实现基层治理体系和治理能力变革突破。

内联外引，以需求为导向赋能产业链。开展博士专家进企业行动和智能制造产学研一体化行动，通过发挥产学研结合优势，更好地推动科技与企业、专家与企业家深度结合，找准补链延链强链的突破口、着力点，明晰路径、绘好“链谱”，加快培育产业生态，推动产业集群集聚发展。依托龙头企业打造“共富工坊”，依托电梯产业链党建联建，带动86家下游企业，提供就业岗位600余个，村民月均增收1000余元。通过组织联建推动发展互助，开展技能比武活动30余场次，落地技术攻坚项目10余个，拉动企业营收增长11.4%，助推企业营收超百万元。

“落笔”成果转化，助乡村振兴“落地生花”

文旅融合碰出增收“金点子”。东吴镇依托资源禀赋，发挥“大学小镇”共富专家智库作用，着力打造形成观光、研学、养老等融合业态，积聚产业发展优势。目前，天童老街村民自主经营店铺超60家，吸引游客约20万人次，年均收入达1200万元。宁波大学农学院、商学院在天童片区扶持“小白西瓜”等特色农产品500余亩，带动农户人均增收5000余元。

腾笼换鸟走出转型“新路子”。加快实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，联动土木工程学院持续推进总规模达3318亩的平塘“专精特新”产业集聚区改造提升，打造高能级未来工业社区。加快低小散工业园整体拆迁，盘活村级闲置建设用地，扩大集体资产，增加村级集体经济收入。

古今共振擦亮民生“好牌子”。大力培养“在地艺术家”，深挖东吴镇本土海丝文化、宰相文化和禅意文化，创作东吴风貌艺术作品。引导师生挖掘当地文化、参与文创设计，开发“山居东吴”乡村音乐节、东吴慢生活、东吴乡村美学设计等20余个文创项目。联合相关学院落地汉服馆、沉浸式众阅空间等9家宋韵场馆建设，逐步构建宋韵文化展示带。镇里依托“大学小镇”党建联建优势，进一步提升教育、医疗等基础配套及服务水平。

“大学小镇”党建成果的启示

抓住党建联建“牛鼻子”。“大学小镇”党建联建机制，以需求为导向，以项目为支撑，推动大学知识、技术、人才等方面优势在乡村落地，以“强村富民”乡村集成改革为契机，构建以特色农业为牵引的产业融合链、以龙头企业为牵引的产业集聚链，因地制宜重塑生态旅游、生态工业、绿色康养、文化创意等新业态，确保“大学+小镇”的乡村振兴新模式在党组织领导下发挥“最优效应”，从大学对小镇的单向智力赋能走向双向奔赴的互利共赢。

建立责任落实“共同体”。在具体推进中，“大学小镇”党建联建模式建立了两级责任体系，即乡镇和高校主要负责同志为“第一责任人”，负责结合发展目标进行资源利用安排与调度、资金筹备、方向把握等；各高校参与团队与乡镇各部门、各村（社区）作为“第二责任人”，负责具体项目的日常工作安排、资源协调，并按照计划推进实施等工作。

巧用“五个一”的“金钥匙”。“大学小镇”党建联建推进乡村振兴过程中，尝试采用“五个一”工作法，即“一个方案、一个团队、一张清单、一套工作机制、一个结果”。以党建联建为抓手，根据各村（社区）文化、环境、地理等优势，有效理清“一村一策”发展思路，推动高校二级学院党组织与村（社区）党组织精准结对，通过实施“蹲点帮扶+专班推进+成果转化”模式，把“党建链”嵌入“产业链”，不断做大做好共同富裕“蛋糕”。

扎紧制度建设“篱笆墙”。形成规范有序的项目运行和监督管理制度，建立技术研发实施架构和项目运行协调管理架构两层组织管理架构。建立联席会议制度，集中研讨重点项目推进过程中出现的新情况、新问题，明确细化项目进度节点及成果产出，形成月度报告并归档管理。完善监督管理机制，建立项目执行情况及经费使用情况月度汇报制，确保项目顺利推进。

（本文由浙江省宁波市鄞州区委社会工作部供稿）

(责编：钟庆　签发：王立国)