协商共治 激活基层治理新动能

焕然一新的小区环境、整齐划一的智能停车场、现代化的社区体育公园，走进重庆市沙坪坝区双碑街道，很难想象这里曾经是“黯淡”的无物业管理的老厂社区。这一切的改变，得益于双碑街道各方力量共建共治。

20元的初始“会费”  

双碑街道面积2.8平方公里，下辖4个社区，其中3个社区在原嘉陵厂范围内。对于住在自由村社区“典式楼”小区的老居民来说，嘉陵厂承载着他们年轻时的记忆，见证了重庆工业的辉煌岁月。自由村社区原是嘉陵集团的单位型社区，也是开放式老旧小区，百分之九十以上居民楼都是原嘉陵厂职工家属楼。

嘉陵厂于2013年开始外迁，至2020年全面完成社会化移交，辖区内“三无小区”全部由政府接管。昔日人人艳羡的“嘉陵厂区”面临着基础设施陈旧、居民主体意识较弱等治理难题。

“典式楼”小区因俯瞰小区楼栋呈“典”字而得名，常住居民360户。小区名字清新雅致，但在居民张世萍眼里，过去的“典式楼”小区卫生条件差、设施又老又旧，居民们对小区治理漠不关心，小区管理难度大、矛盾多。“老旧小区没有物业，垃圾清运问题是最让人头疼的，虽然社区也会请环卫工来做清洁，但治标不治本。”张世萍说，要想改变小区环境，需要发动居民。

起初，张世萍和几个老党员一起义务清扫环境卫生，想在小区里作个表率，居民也能被带动起来。但经过一段时间的实践，效果并不理想。“就靠我们这几个人，始终不是长久之计，需要琢磨一个大部分居民能够参与的办法。”张世萍说。于是，几个人商量着让每户每月缴纳20元清洁费，其中还包括了小区路灯、水管等公共设施的更新维护费用。

在张世萍和几个老住户的宣传下，大部分居民都愿意出这笔钱。为了得到大家的信任，保洁员的选择也“下足功夫”，经过大家推荐，张世萍找到了在小区里大家都信得过的下岗工人，以市场价格按月支付其薪酬。为保证居民缴纳经费使用情况公开透明，张世萍还做了表格，每月公示。

钱来自小区、清洁工人也来自小区，环境逐步得到改善，大家对这种“合伙出资”的治理模式给予充分肯定，就连最开始不愿意缴纳20元清洁费的居民，也消除了顾虑。于是，20元的清洁费，成了自由村“典式楼”小区“合伙”的首笔“会费”。

基层治理从“独唱”到“合唱”

“嘉陵厂的职工及家属，都习惯了以前‘大包大揽’的时代。”双碑街道党工委书记袁宇坦言，一直以来，国企“大包大揽”的模式让居民们无需担心生活琐事，只需要“鼓足干劲生产”，楼道清洁有人扫，环卫设施定期有维护，污水管网堵塞有专业疏通，职工家属生活方便舒适还不花钱。

随着嘉陵厂的环保搬迁，这样的日子戛然而止，当“有人问、有人理、有人管”的模式结束，各种居民生活难题就开始逐步显露——房顶渗水、私搭乱建、杂物乱堆乱放、清洁无人打扫、空地变菜地，楼道贴满小广告、路灯长期“罢工”、邻里间为抢车位而口角不断。

为此，双碑街道自由村社区各网格片区采用“党群共治、资源共有、经费共筹、事务共商、成果共享”运行模式，实现广泛参与、多方共治局面。

“我们在堆金村贝斯特片区、勤居村远大路片区等多个片区分别进行了老旧小区改造，并深入推广多方力量共治，取得了良好的效果，老旧小区真正改成了群众喜欢的样子。”袁宇说。老旧小区改造，改变的不仅是生活环境，还有居民的意识，居民更愿意承担起主人翁的责任和义务，主动做好老旧小区改造后的维护工作，幸福生活不断升温。

网格与网络实现“双网联动”

在双碑街道堆金村社区，社区网格员娄洁正在对居民易明素和邻居间的矛盾进行调解，双方在网格员的调解下达成共识，矛盾得以快速化解。

“前段时间我家厨房总是漏水，后来检查发现是楼层渗水到家里。我多次联系楼上邻居都没得到回应，我就拍照上传到‘双碑网格管家’上。”易明素说，网格员很快就上门，并联系了专业的维保单位上门检查，发现是楼上住户的弯管出现锈蚀，经过劝导协调，楼上住户认识到自身责任，找人进行维修，事件得到妥善解决。

邻里纠纷第一时间化解，得益于双碑街道搭建的“双碑网格管家”平台。“无物业小区管理难题在于与居民之间存在沟通堵点，网格员人数有限，无法满足日益复杂的社区管理需求。”娄洁说，通过“双碑网格管家”小程序，居民可直接将诉求传给对接的网格员，真正打通为民服务的“最后一公里”，转被动管理为主动服务，提高预防、化解社会矛盾的能力。

“双碑网格管家”平台是双碑街道聚焦“服务群众、服务基层、服务商家”，紧贴辖区居民日常需求、公共事务办理、矛盾纠纷处理和答疑解惑的实际需要，专门研发设计的一个微信小程序。小程序运行1个多月以来就吸引了5160户辖区居民注册，解决小区矛盾纠纷34起，处理居民小区公共事务73件。

（作者单位为重庆市沙坪坝区委社会工作部）

(责编：蔡梦达　签发：王立国)