“居民说事”解难题 社区治理添活力
近年来，浙江省象山县围绕高水平推进县域治理现代化建设，践行以人民为中心的发展思想，抓深做实“居民说事”制度，迭代构建以党组织为核心，以“说、议、办、评”为主要内容，集社情民意收集、协商、办理、反馈于一体，共性管理与个性服务相结合的社区治理体系，有力提升了社区治理效能。
坚持党建引领 规范说事流程
强化支部核心。深化完善以社区党组织为统领的组织架构和治理机制，确立“社区党组织为核心，社区党员干部为骨干，‘居业物’、驻区单位等各类组织联动协同，居民广泛参与”的“居民说事”工作机制。如新华社区成立以党总支为引领的“580”说事组织架构，将党支部书记全部纳为说事会成员，强化党的组织引领。
规范说事体系。将“居民说事”责任主体、方式方法、成果形式等具体要求，以规章制度、操作指南等形式予以明确，配套建立常态化联系居民机制、清单化责任分解机制、层级化服务办事机制、透明化绩效评估机制，助推工作有序落地。如爵溪街道针对社区外来人口多于本地人口的现状，差异化实施“乡音说事”，鼓励流动党员联系同籍老乡，推选外来人口中的党员担任街道“大工委”和社区“大党委”兼职委员。
畅通流程环节。制定“固定说事日”流程机制实施意见，社区每月至少确定1天作为“固定说事日”，按照“说、议、办、评”四大环节开展说事，并完善“居民说事”8项负面言行清单、流转单、流程图，推动操作流程规范便捷。如金屏社区推行“三级三员”制度，明确社区、小区（网格）、微网格和“两委”成员、党员、网格员办事职责，倒逼作用发挥。
坚持共建共治 强化力量统筹
搭建议事平台机构。全覆盖成立由社区党组织、“居业物”、社会组织、驻区单位等组成的“社区共治理事会”，并视情况邀请利益相关方、法律顾问等列席会议，构建源头管理联动协作机制，系统梳理社区分类治理“一画像四清单”，促进社区精细化治理。如兰湾社区打造“阿拉屋里”居民自治服务站，强化“居业物”协同共治，推动所辖云海居小区成为省级“红色物业”小区，获评省级“引领型未来社区”荣誉称号。
突出党员骨干引领。依托区域化、网格化党建运行体系，深化完善专职社工（网格员）联片区、居民小组长联组、楼道长联楼道、党员干部联户工作制度，全面推行在职党员进社区报到制，鼓励党员优作风、树形象。2024年以来，7047名在职党员到社区报到，85个党员志愿服务队、115家机关企事业单位党组织组团进社区开展服务。
激发社会组织作用。持续放大“红社领航”党建品牌示范作用，扎实开展党建引领社会组织参与社区治理现代化三年行动，实施社会组织参与社区治理专业化、创投化、菜单化服务清单72个，引导社会组织深度参与基层治理。2024年以来，发布认领社会组织创投项目28个，集中开展“28号党群公益日”专场活动10次，惠及群众超1万人次。
坚持“三治融合” 推动系统治理
提升群众自治能力。以“党建+公益+志愿”模式，持续推动社区与社会组织、志愿服务组织联动，发挥社区居民自治组织自我管理、自我服务功能，做到“治理过程让居民参与、成效让居民评判、成果让居民共享”，在此过程中，涌现出“塔山好公益”“百姓讲白搭”“首席接待员”等一批社区治理品牌。
提高法治保障水平。全面深化“一社区一法律顾问”制度，联动开展“警民说事”“法官说法”等活动，实现普法宣传、法律服务全覆盖，引导社区居民养成在法治轨道上主张权利、定分止争的习惯。2024年以来，33个社区的法律顾问共为居民提供法律宣讲56场次，解决违章搭建、拖欠物业费等法律问题220余个。
发挥德治教化功能。注重发挥红白理事会、家庭联盟会、道德评议会等“以德润心、以德化人”作用，通过发挥道德榜样、最美家庭、文明家庭等典型的引领作用，促进社区文明形象和居民文明素养提升。如瑶琳社区推行“孙茂芳储爱超市”，共建单位开展志愿服务为结对困难户赚取物品兑换积分，营造社区崇德向善良好氛围。
坚持人民主体 提升工作成效
促进和谐稳定。通过“居民说事”完善居民利益表达渠道和追诉机制，搭建党员干部与居民议事协商、共谋发展的民主协商实践平台，有效破解社区人口流动频繁、户居分离普遍等导致的难题，促进社区各方共治共享、合作共赢。2024年以来，累计调解社区各类矛盾纠纷、邻里问题770余个。
助推服务便民。通过“居民说事”推动民政、教育、卫生等部门资源下沉至社区，推行“网格员首办、社区工作者承办、街道部门联办”的“三办”模式，对居民“生活类”服务事项实行社工一窗式办理，对重点事项实行社区“两委”成员分工领衔包办，重大事项运用“村社智管家”在线流转联动办理，以便捷服务真正取信于民。2024年以来，累计举办各类“居民说事”423次，协商解决各类诉求问题812个。
助力中心大局。通过“居民说事”优化提升社区党组织组织力，让推进“居民说事”的过程成为完善社区组织运行机制、密切联系服务群众的过程，有力推动了未来社区建设、老旧小区改造等20余项县镇民生实事工程，擦亮共建共治共享幸福成色。如金秋社区“未来社区邻里中心”项目，通过“居民说事”凝聚共识，提前1个月完成1500平方米的家门口服务阵地建设。
（作者单位为浙江省象山县委社会工作部）
(责编：蔡梦达 签发：王立国)
