还建小区从“输血”扶持到蝶变“造血”自强

湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市金子坝街道枫香坪社区火车站还建小区共有还建房184栋，还建户402户1236人，商户318家。由于小区内居民长期散居、生活习惯各有差异，集中居住生活成本增加，社区融合缓慢，加之地处火车站周边，人员流动性强、不稳定因素多，社区每年投入10余万元用于小区治理，但停车难、环境差、纠纷多等问题依然难以根治，成为恩施城区基层治理的“老大难”。枫香坪社区从组织体系入手，建机制、聚合力、优服务，多管齐下，打破小区“脏乱差——无人管——更脏更乱”的恶性循环，成功探索了散户杂居还建小区从“输血”扶持到“造血”自强的蝶变。

建组织 艰难磨合跃升深度融合

小区自建成后，社区党总支曾“一竿子插到底”，什么都在管但什么都没管好，群众怨声载道。2023年以来，枫香坪社区党总支转变工作理念，通过建强组织体系、凝聚各方力量，构建形成同心同向、共驻共建小区治理共同体。

组织延伸担当“主心骨”。针对还建小区党员少、动员群众能力不足的问题，社区将片区党支部建在小区，堡垒前移，协调驻社区单位和党员力量下沉小区，分排包楼包户，到人到店全覆盖联系居民。

骨干带动选好“大管家”。组建小区自治管理委员会、小区商业管理委员会、小区监督委员会3个居民自治组织，推选42名有威望、懂政策、群众基础好的“小区能人”当骨干、挑大梁，牵头物业管理、矛盾调解、财务监督等工作。

共同缔造激活“热心肠”。盘活小区自管党员、热心居民和商户力量，培育扶持“红蕴”宣讲队、“平安哨”巡逻队、“管得宽”调处队、“和谐美”环境队、“和顺佬”帮帮队等5支志愿服务队伍，分类赋责、系统培训，围绕收集居民意见建议、推动小区项目建设、门前三包、化解征地拆迁遗留问题等，各司其职，发挥作用。

聚合力 粗放管理升级精细善治

坚持问题导向，从社区最头疼、居民最期盼、游客最关心的问题入手，精准施策、对症施治，用行动积累口碑、赢得信任。

争资争项，变脏乱差为洁净美。对小区无力解决、需要上级支持的“大工程”，争取项目资金400万元实施小区改造，铺设污水管网、整修小区道路，绿化美化亮化小区环境，统一设置信息公开栏满足居民信息发布需求，小区面貌焕然一新。

线上线下，变烦心事为暖心事。开发线上“码上办”小程序，方便居民、游客随时随地发现问题、反映问题、提出诉求；线下，改造小区闲置空地建成居民议事广场，片区党支部每周定期在议事广场与居民面对面拉家常、现场办公。社区安排专人对“码上办”小程序、业主代表会议、居民会议收集的意见建议和居民点单的问题，建立民意事项清单，协调包保单位和上级部门资源解决各类急难愁盼问题30余个。

共治共享，变“独角戏”为“大合唱”。采取业主代表提议、自管委员会商议、片区党支部审议、业主代表大会决议、监督委员会评议“五议”工作法，将小区事务的话语权、决定权留给居民，实现了群众事群众管，大家的事大家办。

立机制 输血扶持蝶变造血自强

通过推动以资源有效利用、探索提效增收等，增强小区造血功能，厚植自治底气、提高服务能力。

盘活资产变废为宝。针对小区内民宿宾馆多，停车难、停车乱影响小区商业价值的问题，社区多方筹集20余万元，平整边边角角、挖掘车位资源，开放“潮汐车位”200余个；整合闲置土地，提供预算10余万元群众文化娱乐活动经费，增添文化健身娱乐设施，让居民走出麻将房、跳上广场舞。

创新机制提效增收。社区为流动摊贩打造和美枫香美食广场，每年增收20余万元；设置收费道闸，利用错峰停车空位为小区创收，不但实现车辆停放规范管理，还为小区治理、居民服务储蓄了真金白银。2023年，小区实现纯收入90万元，让社区之前每年“倒贴”10万余元用于物业管理成为历史。

建章立制取用于民。响应居民和商户希望小区更安全、生活更舒适、管理更规范的热切期盼，社区利用50余万元公共收益，加装视频监控系统、充电桩，改造出入口、打造微景观、增添绿化带，对“硬装”实施提质升级，并聘请物业服务企业统一规范管理，与居民一道研究制定《邻里公约》《绿化管理规定》《小区积分制管理兑现办法》等制度，推动小区治理实现良性循环。

(作者单位为湖北省恩施土家族苗族自治州委社会工作部)

(责编：蔡梦达　签发：王立国)