“九山茶话”：听民声、纳民意、解民忧
湖北省宜昌市夷陵区下堡坪乡九山村地处边远山区，地域面积30平方公里，是国家森林乡村、淘宝村，全村现有13个村民小组，881户2571人。过去的九山村，一度被贴上“穷、弱、差、乱”的标签。2023年以来，九山村“两委”从“群众参与、合力共进”破题，聚焦参与方式、议事渠道、协商内容等关键环节，以村里的主导产业茶叶为载体，探索“九山茶话”议事协商机制。“一杯九山茶”把群众的所需所盼收集起来，把邻里的磕碰纠纷化解开来，把全过程人民民主在最基层落实下来，“有事好商量、遇事多商量、做事勤商量”成为九山村村民共识，“山大人稀、地势偏僻”的九山村一跃蝶变成“文旅融合、生态守护”的湖北省美丽善治示范村。
茶香引人，建团队组织议事
茶话议事，第一步要有人煮茶。九山村建立起“1+4+16”的“煮茶人”队伍，即以村党支部书记为第一召集人，明确4名乡贤能人为第二召集人，并在村民中推选出政治过硬、理论过硬、能力过硬、带动过硬的16名退休党员、村民代表作为村民议事协商委员会成员。
“煮茶人”固定了，“饮茶人”就来了。农村党员发挥先锋模范作用带头参加，乡贤能人、致富能手、退役军人也积极主动参与议事协商活动，从而将村民聚拢起来。通过“九山茶话”议事会商议，九山村将每月第一天确定为“民情沟通日”（逢节假日顺延），由各召集人在“茶话议事厅”全天“坐堂”会客，既受理解决村民个人的小事、微事诉求，也研讨收集村里的大事、难事议题，同时向群众反馈办事结果，让群众心声“有人可听”、问题“有人可解”。
茶坊聚心，定场所常态议事
九山村按照“141”思路建优建实村民议事、基层协商平台，根据议事内容的复杂程度和牵涉范围，村民可以自由选择合适的议事场所。
“1”即在村党群服务中心内设置“茶话议事厅”，作为全村开展议事协商活动的主阵地，主要对牵涉人数多、解决难度大、效应影响深的村级议题开展大范围协商；“4”即根据村内山高路远、老人行动不便的实际，将13个村民小组整合为4个片区，依托4名召集人自家房屋，设立4个“茶话议事点”，辐射泉湾等4个片区，在此把政策法规讲一讲、对湾落事务议一议、对邻里矛盾解一解、对困难群体帮一帮，议事时间更灵活，议事方式更随和，议事内容更实在；“1”即为方便在外务工人员和“电商一族”，依托“夷陵一家亲”微信小程序搭建了“九山网络议事厅”，实现意见“码上提”，议题“线上收”，村民在外亦可随时参与重要议题协商，全时全域打通联系服务群众、收集意见建议“最后一米”。
茶仪主序，拟章程规范议事
九山村紧扣“把满足群众需求作为践行全过程人民民主的出发点和落脚点”，固化基层民主议事协商“提―理―议―办―评”闭环流程，广泛听取意见，多次组织召开村民代表会议，反复优化议事协商工作方案，公开讨论和表决通过《九山村议事协商工作制度》《九山村议事协商会议办法》《村民议事协商委员会工作职责》等一系列规章制度，引导参与者围绕议题理智交流、自由辩论、规范议事、达成共识，让人民群众唱主角，最大限度保障参与人的话语权。
坚持群众主体、共同参与，把事关村级经济发展、公共事务和民生事务的协商、决定、执行等事项，直接交由党员群众代表商议。根据议事事项，提前对接乡镇主管部门、议题相关当事人、党员群众代表，协商确定议事时间、地点、形式、内容，并通过村民小组微信群、“夷陵一家亲”微信小程序的村务专栏等发布预告，广泛邀请村民参与。议事过程中，村民个别诉求当场提出、当场答复，投票表决即可实施，极大缩短了协调时限，办事效率大幅提高；村民共性诉求，现场登记、讨论，并纳入村级议事内容逐步解决。针对村民普遍反映的发展难题，九山村通过“茶话议事”，决定改变传统土豆种植方式，引进高产土豆品种6万余斤，发展高山土豆繁育基地300亩，改良后的高山土豆最高亩产3000斤，平均亩产实现翻番，农民人均增收1600元。
茶语精评，抓落实回应议事
为加速议事协商结果落地见效，九山村既紧扣“民事民决”的出发点，更注重把握“民事民评”的落脚点。首先，将村民们关心的各类问题分类归纳到“党建引领、产业发展、文化传承、村民自治、生态环保”五个方面。其次，村“两委”、村民议事协商委员会成员、相关村民代表共同参与，形成“以重点事项立题、议事委员会分组集中议事、清单式销号式跟进管理”的工作闭环，一案一解决，一事一处理。最后，将议事结果在村务公开栏、“夷陵一家亲”微信小程序、村民小组微信群等线下线上平台进行公开“晾晒”，通过发放不记名调查问卷、不记名投票对重点事项处置进行满意度评价，形成有人组织、有人参与、有人监督的双向良好互动。
2023年以来，九山村累计开展大小各类议事协商活动72次、发动民主投票19次，下发收集调查问卷700余份，征集各类意见建议150多条，解决了涉及产业发展、生态宜居、村民自治、政策落实等方面13件公共事项，处理了邻里矛盾、困难援助等个人事项121件，惠及703个家庭。
（作者单位：湖北省宜昌市夷陵区委社会工作部）
(责编：金一 签发：王立国)
