“三点发力”助推基层治理提质增效

湖南省益阳市委社会工作部深入学习习近平总书记关于社会工作的重要论述、重要指示和中央社会工作会议精神，从强化党建引领、完善制度体系、深化减负赋能方面精准发力、久久为功，推动基层治理提质增效。

以党建引领为“立足点”

画好基层治理“同心圆”

坚持党建引领，确保党的领导贯穿基层治理全过程和各方面。

强理论。把学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神和中央社会工作会议精神作为重要任务，推动《习近平关于基层治理论述摘编》纳入各级党校（行政学院）干部培训的必读书目，作为干部教育培训的重要内容，切实增强党员干部的理论素养和实践能力。抓实中心组理论学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，铸牢对党绝对忠诚的政治品格。

建机制。印发《益阳市党建引领基层治理协调机制工作规则》，推动建立由市委书记担任总召集人的党建引领基层治理协调机制，有效发挥党的领导在基层治理中的总揽全局、协调各方的核心作用，形成“上下联动、部门协同、齐抓共管”的良好局面。采取“线上+线下”解答指导，强化对县、市、区的工作指导力度。目前，全市7个县、市、区已全部建立由县、市、区委书记担任总召集人的党建引领基层治理协调机制，其作用也逐步彰显出来。

提质效。进一步厘清思路举措、谋实载体抓手、找准切口入口，制定《2024年度基层治理和基层政权建设工作要点》，推动基层治理工作稳步有序开展。实施党建引领基层治理提质行动，以“三长制”（片长、组长、邻长）为主轴，整合参与基层治理的各类组织及资源力量，解决基层治理堵点难点，累计处理群众问题诉求14万余个，为群众提供微服务26万余次，基层治理效能持续提升。

以健全体系为“支撑点”

弹好基层治理“协奏曲”

构建科学规范、运行有效的制度体系，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。

夯基础。统筹全市38个单位，结合工作实际制定加强基层治理体系和治理能力现代化建设有关措施98条，通过细化任务、明确责任、加强调度，确保各项措施落地见效，为基层治理体系和治理能力现代化建设奠定基础。截至10月底，全市已完成目标任务81条，正在推进17条，年底前将全部完成到位。

抓队伍。制定下发《加强社区工作者队伍建设的意见责任分工方案》，因地制宜完善社区工作者进退出备案、县级招聘工作等制度，将加强社区工作者队伍建设的54项重点任务逐项明确到市直相关单位。举办各类社区工作者专题培训，参与1.6万余人次，持续提升社区工作者理论素质、业务素养。通过“单位自查、集中清退、长效管理”对全市借调社区工作者情况开展专项清查，推进资源和力量下沉基层、做实基层。

优自治。落实党建引领基层治理和基层政权建设信息系统信息年报制度，基层数据逐步完善，实现“一方采集，多方共享”。指导乡镇（街道）逐村（社区）开展村规民约（居民公约）制定修订和法制审核“回头看”，建立健全监督奖惩机制，全市1443个村（社区）基本解决村规民约（居民公约）内容空乏、制定程序不规范、惩罚措施不当、实施流于形式等问题，涌现一大批优秀村规民约（居民公约），基层自治展现蓬勃生机。

创品牌。创新屋场会、板凳会、码头夜话等形式，依托民情恳谈、妇女之家等平台，开展灵活多样的议事协商活动。以全省基层治理创新实验项目为牵引，涌现柘溪镇“爱在柘溪”、大码头街道“银龄先锋引领社区居民自治”、金银山街道“邻里商”、会龙山街道党建领航“三立方”等一批特色基层治理品牌，基层治理持续走深走实。

以减负赋能为“落脚点”

搭好基层治理“连心桥”

深入落实整治形式主义为基层减负部署要求，着眼破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

增能力。编撰整理基层治理和基层政权建设业务学习资料《常用法规政策文件汇编》等电子书共11.2万字，供在线学习和资料查询。同时，全市举办镇村干部专题培训，开展“察民情·解民忧”“五个一”活动，引导基层干部进百家门、问千家事、解万家愁。

减束缚。进一步梳理《益阳市村（社区）依法自治事项清单》《益阳市村（社区）依法协助政府工作事项清单》等，压缩依法自治事项25项、删除协助政府工作事项1项。开展乡镇（街道）“属地管理”责任泛化问题专题调研，提出为镇、村两级“一体”减负建议9条，持续巩固为基层减负成效。

通民意。积极指导建立党建引领基层治理观察联系点，充分发挥观察点“探头”作用。全市已有国家级联系点2个、省级联系点4个、市级联系点12个，逐点建立闭环工作处置、专人牵头协调、网格收集信息、定期汇报动态等工作制度，收集并处置问题线索130余条。

（作者单位均为湖南省益阳市委社会工作部）

(责编：王子锋　签发：王立国)