以“民生之福”答好“时代之问”

2014年11月，习近平总书记视察福建省福州市鼓楼区军门社区时，作出“三个如何”的重要指示。十年来，鼓楼区始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，聚力“如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些”，以群众呼声为第一信号，以群众需求为第一导向，以群众满意为第一标尺，探索推出“一刻钟幸福圈”“幸福里”等系列“幸福品牌”，交出了一份群众满意高分答卷。

创新绘制“一刻钟幸福圈”

变“需求清单”为“幸福元素”

圈出幸福半径。聚合“一刻钟养老圈”“一刻钟便民生活圈”“一刻钟健身圈”“老年友好型社区”“儿童友好城市”等建设要求，实行“多圈合一”。以居民集中居住区为中心、步行15分钟为半径，在全区划定25个平均面积约1.5平方公里的“一刻钟幸福圈”。整合圈内医疗卫生、餐饮行业、商超、教育、文体健身及志愿服务等资源，汇聚基本公共服务、生活服务等要素，优化商场、社区商业中心、特色商业街及便利店等业态布局，配置“小修小补”便民服务网点或集合点，让居民不出“圈”就能享受多样化、多层次的服务。

集聚“幸福元素”。在广泛听取群众意见建议的基础上，明确“医、食、学、行、购、托、健、养、业、情”等十大“幸福元素”标配，将每个“幸福元素”量化为具体指标，整合政府、企业、社会组织、群众资源力量推进建设。同时，各“一刻钟幸福圈”立足自身优势，探索特色“幸福元素”，琴湖、体育中心、思儿亭等社区打造“体育健康圈”；公益、大凰山等社区打造“医疗康养圈”；屏山、屏东、九彩等社区打造“志愿服务圈”，实现“一圈一品牌，圈圈有特色”。

补强幸福项目。结合完整社区建设，按照“缺什么补什么，弱什么补强什么”的原则，坚持分步实施、有序推进，针对实际需求，制定2023-2025年补强计划，形成421个项目清单，目前已完成70%。制定“一刻钟幸福圈”星级评定标准，细化、量化“一刻钟幸福圈”建设指标、评分细则。由牵头单位会同相关单位根据“一刻钟幸福圈”建设情况、居民满意度等指标开展评估。通过量化考核、定期会商、督促改进，计划推动25个“一刻钟幸福圈”于2025年底基本达到十星标准，努力让居民乐享高品质生活。

探索打造“幸福里”

变“人找服务”为“服务找人”

打造“幸福元素”体验点。在每个“一刻钟幸福圈”的居民密集区，各建设一个标准化体验点 “幸福里”，集“基本公共服务+基本生活服务+特色为民服务”于一体。出台项目建设工作指引，明确场地建设、设施配置、服务内容、人员配备、安全管理等九方面建设管理标准。今年以来，推动建设10个“幸福里”，计划于2025年实现鼓楼区全覆盖。精准设置服务项目，设有长者食堂·学堂、就业驿站、药店、超市、青少年专属活动空间、健康服务区、居民共享交友区等场所，让全龄段人群在“家门口”体验十大“幸福元素”。

完善居民服务综合体。打造社区“两中心两厅一平台”（老人活动中心、少儿活动中心；社区办事厅、居民议事厅；社区信息化平台），设立“一门式”综合受理窗口、党员服务站，推行“错时工作制”，实现进“一道门”享“一站式”服务。探索“互联网+民生服务”模式，运用“鼓楼智脑”“鼓楼社区幸福通”等平台，嵌入便民服务、社区服务、信息发布、积分兑换、社群互动等模块，让群众畅享便利。

建设民情民意联络站。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在“幸福里”嵌入社会治理中心，设置矛盾纠纷调解室、共享法庭、公安多维调处中心、初心工作室等，发挥市民委员会、专家委员会、法务特派员以及金牌调解员、优秀社区工作者等作用，实现矛盾纠纷在“家门口”解决。深化“居民恳谈日”“参与式预算”、微实事协商等工作机制，推动民生实事从做预算开始就动员社区居民、社会组织共同参与、协商决定，推动“政府定实事政府做”转变为“百姓提实事参与做”。其中，法务特派员成功调解邻里纠纷、财产纠纷30件，“共享法庭”受理辖区内的婚姻家庭、侵权责任等民事纠纷21件，结案17件（其中调解8件，判决9件），结案率达81%。

（福建省福州市鼓楼区委员会办公室供稿）

(责编：王子锋　签发：王立国)