以高质量党建引领物业企业参与基层治理

近年来，江西省新余市将党建引领基层治理作为“书记领航”项目推进，从小处着手、实处着力，围绕提升物业服务水平“小切口”，坚持党建引领、分类指导、精准施策、全域推进，取得党建引领作用不断明显、物业服务管理不断规范、服务模式不断创新、多方参与治理更加有效的治理成效。

坚持党建引领

构建物业党建联建新格局

坚持党建引领，着力构建物业服务企业、业主委员会、居民委员会三方联动、广泛参与、资源共享的社区物业党建联建新格局。

建强党的组织。推进全市153个物业服务企业党的建设，按照“就近就便”原则联合组建党组织26个，指导全市903个城市住宅小区组建业主委员会（物管会），推进小区因地制宜成立党组织，实现党的组织和工作全覆盖。

推行双向任职。建立社区、物业服务企业“双向进入、交叉任职”机制，由社区党组织牵头，选派社区“两委”成员担任物业服务企业党建指导员，吸纳物业服务企业负责人担任社区“两委”兼职委员，切实打破物业、小区党支部、社区党组织间的无形壁垒。

完善会商机制。构建党组织领导下的多方联动协调机制，在街道、社区党组织领导下，由社区居民委员会牵头，组织业委会、物业服务企业及相关部门定期召开物业工作专题会议，协调解决小区治理、物业服务中的堵点难点，实现社区治理和物业服务双升级。今年以来，有效调处了1300多起物业管理纠纷。

聚焦实际需求

全面提升物业服务水平

多形式实现物业覆盖。对已入驻物业服务企业的小区，加强指导监督，大力推进物业管理专业化、规范化、综合化，全市物业服务企业已入驻小区达88%。针对无物业小区，充分发挥社区党组织牵头作用，创新“物业代理人”代理一批、“大物业”整合一批、业委会自管一批、社区领办物业兜底一批等途径，推动实现物业服务全覆盖。

多层次落实行业管理。落实行业主管部门业务监管和党建督导双重责任，成立物业服务企业行业党委，建立健全物业服务企业诚信档案管理、资质年审、监督评价等制度，抓实物业服务企业日常管理。指导物业行业协会通过开展技能大比武、评选“最美物业”“最美管家”等活动，引导物业服务企业提升服务技能，提高服务质量。

多维度强化精细考核。推进物业服务企业信用体系建设，结合“双随机、一公开”抽查制度，对企业信用信息进行量化评分，加强事中事后监管。制定《新余市住宅物业服务质量监督评价管理办法》，从8大类26个方面，对物业管理项目及物业服务企业进行全面考核。建立住宅小区物业服务项目“红黑榜”制度，加大居民的评议权，定期向社会公示，引导物业服务企业守法经营。

坚持人民至上

实现群众事群众议群众定群众办

建立自治组织。制定完善业委会、物管会成立工作流程、职责和规章制度，由街道、社区党组织具体组织，推动各小区成立业委会或物管会。小区业委会定期梳理小区问题清单、居民需求清单，协调解决小区治理重点难点问题，以实干赢得居民认可。

完善议事机制。在社区网格广泛建立起以网格员、物业服务企业工作人员、热心居民为主体的议事协商队伍，印发议事章程和居民公约，规范诉求收集、议题形成、项目实施、效果评估全链条闭环处置机制，引导群众有事多商量、遇事好商量，涌现出“小区值日生”“钟家山商量”等自治品牌。

推行智治赋能。依托城市大脑，研发推广“物邻通”小程序，打造集物业信用监管、物业服务评价、业主决策投票、安全隐患排查、设备巡检、物业缴费等功能于一体的业主便民服务平台。通过先试点后铺开形式，在居民小区推广运用。

坚持多方共治

实现共建共治共享

做实党员到社区报到制度。落实“双报到双报告”制度，引导在职党员主动到小区亮身份、领岗位，全市1.5万余名在职党员主动到社区、小区报到，党员发挥示范带动作用，带头缴纳物业费，配合管理建设美丽家园，发挥参谋助手作用，提建议、出实招，成为基层治理“主力军”。

推动志愿服务融入治理。发挥“新余有爱”志愿服务品牌优势，组建1200余支志愿服务队，引导城区20余万名群众主动参与基层治理，办理民生事项10万余件。依托社区党群服务中心等各类服务场所，合理布设“暖新驿站”等服务阵地，为快递员等新就业群体提供便民服务，推动新业态、新就业群体到党群服务中心报道，参与志愿服务。

优化“吹哨报到”服务群众。完善12345政务服务便民热线等群众诉求办理渠道，建立“街道吹哨、部门报到、接诉即办”工作机制，统筹力量下沉小区，近距离解决群众诉求。建立由街道牵头，住建、城管、公安、市监、消防等部门参与的综合执法机制，加强物业管理区域内执法联动，主动将管理职能延伸到物业管理区域，解决群众反映强烈、影响小区和谐稳定的突出问题。

（作者单位均为江西省新余市委社会工作部）

(责编：王子锋　签发：王立国)